１，高台避難については高齢者等がスムーズに避難できるよう北区として対策をとってください。

２，指定の避難所を増やしてください。

３，逃げ遅れた方を対象とした「一時避難場所」の管理運営を検討してください。

４，「一時避難場所」に避難した方の高台への避難方法を具体化してください。

 以上よろしくお願いいたします。

１、建物上階となっていますが何階から何階までを想定していますか。また屋上は想定していますか。２、避難場所としてはどこを想定していますか。（各フロア廊下、階段、エレベーター前、２・６号棟の奇数階南側フロアなど）
３、避難してきた人たちの管理は誰がおこないますか。
４、消防署の想定では最悪水は２週間引かない（長ければ１カ月）となっています。一時避難期間はどの程度と考えていますか。 
５、上記の場合食糧等はどのように調達を考えいますか。またトイレはどのようにしますか。寝具についても何か考えがありますか。
６、１０月１２日の台風１９号では荒川の氾濫情報が出されました。現在北区の備蓄倉庫は５号棟１階に設置してありますが、１階ではなく上階へ移動することも必要かと思います。その際空き家（事故住宅など）、２・６号棟奇数階南側スペースを備蓄倉庫として提供する考えはありますか。

ＵＲ北住まいセンターの回答
１，２，水没しない廊下・階段・・居住者占有部分を除く。屋上は想定していない。
３，北区が対応
４，区の判断
５，区の判断
６，考えていないが要請があれば検討する。

水害時の一時避難場所協定について　　2020年8月25日

　東京都北区とＵＲ都市機構（東日本賃貸住宅本部）は、２０１７年４月２０日「大規模な水害時における一時的な緊急避難に関する協定」を結びました。２０１７年５月「北区」と「独立行政法人都市再生機構」連名で「王子五丁目団地にお住まいの皆様へ」「大規模な水害時のＵＲ都市機構住宅への緊急避難についてのお知らせ」を全戸に配布しました。

　２０１９年１１月２８日、ＵＲコミュニティ東日本北住まいセンターと当自治会との定期懇談の中で、この協定書について懇談を行いましたが、ＵＲとしては、「場所だけを提供することになっていて、詳細については北区防災課に問い合わせてほしい」とのことでした。

　北区は今年３月「大規模水害を想定した避難行動の基本方針」を発表し、次いで７月２０日発行の「北区ニュース」（水害特集号）において、「３、自宅にとどまらず、できるだけ遠くの高台に逃げましょう」と訴えています。

 　以下、この一時避難場所の設置について下記の内容を要望します。

【１】水害時避難について
１、避難については「本当に必要な人のために車避難は避けましょう」となっています。当団地は高齢者が多く歩行困難者が多数います。避難指示が出た場合、北区等でバスなどの運行の検討をしてください。
２、「避難行動の基本方針」では高台地域の小中学校が紹介されています。電車やバスなどを利用して知人宅等への避難が推奨されていますが、圧倒的多数は北区が設置した避難所に避難することになると思います。震災等の避難と同じように地域ごとに避難場所を指定することを検討下さい。

【２】高台地域に逃げ遅れた方の一時避難場所となった場合の対応
１、水害特集の北区ニュースには、「やむをえない場合のみ堅牢で高い建物（コンクリート、重量鉄骨造など）の上階に避難する」とあります。ＵＲとの協定で当団地は一時避難場所となっています。その場合必要な管理を北区としても行うよう検討下さい。
２、荒川が氾濫した場合、水が引くのに時間がかかるとの話もあります。一時的に避難した方々の救助の方法を具体化してください。 

【３】その他
１、自治会では避難指示が出た場合の対応として、高台地域への避難を呼びかける予定です。また足腰が弱く歩くのに困難な方などをどのように避難させるかなども検討しています。その中で団地から一番近い避難場所を想定していますが、荒川小学校、十条台小学校は避難場所となっていません。統合が延期されているので避難場所として活用できるようにしてください。
２、水害を想定した場合、豊島五丁目団地のように備蓄品として「ボート」が必要になります。備蓄品としてボートを検討下さい。
３、当団地５号棟１階に北区の備蓄倉庫があります。水害時にはこの備蓄倉庫は使用できません。当団地上階の空きスペースや、いきがい活動センター（健康増進センター跡地にできる施設）上階に備蓄倉庫を設置するなどの検討をしてください。また、大規模水害による避難指示が出た場合、団地の上階や十条高台地域への備蓄品の移動を検討下さい。

北区の回答（2020年10月23日）（2021年3月31日、北区より記載書き換え要請あり・・修正済み）
【１】
１，自力で避難が難しい方への対応は大きな課題と捉えていて、災害時に協定を締結しているバス事業者とも調整が必要と認識しているが、全ての方に対応できるか見通せないので、ぜひとも住民相互で助け合って避難できるよう検討をお願いしたい。
２，想定される避難者数に対して避難場所のスペースが十分でないこと、また、低地部から遠くの避難場所にどの地域を割り当てるかといった課題があること等から、地域ごとの避難場所は想定していない
【２】
１，２週間以上の長期間に及び水が引かない荒川氾濫時の水害被害時の対応については、大きな課題と認識した。今後、URとも協議し、対応を検討したい。
２，被災者の救助については、自衛隊に協力を要請する等対応する。しかし、多くの被災者を短期間で救助することは極めて困難であると予測しており、このような点からも住民の皆さまへは、早期の高台への避難をお願いしたい。
【３】
１，荒川小学校、十条台小学校は土砂災害警戒区域等にあるので水害時の避難場所として想定していない。
２，豊島五丁目団地の備蓄倉庫に備えてあるボートは石神井川の氾濫等の際に活用することを想定して配備したもの。今後は荒川氾濫を想定した対応を検討する必要があることから、低地部の備蓄倉庫にあるボートは、高台部の備蓄倉庫に移すことを含め、適切な運用を検討する。
３，区で策定した避難行動の基本方針からも、荒川の氾濫を伴う大規模水害が想定される場合、備蓄物資の高台への移送について検討する

＊現在備蓄品は棚で管理していますが、すぐに運び出せるようなロールパレット方式に変更するなどの提案もしました。

１，平成29年（2017年）以降は北区との懇談は実施していなとのことですが、全国的に行政機関と水害時における協定等の締結はあるでしょうか。また、江東区や墨田区ではＵＲと区との協定締結があると聞いていますが、この協定は北区と結んだ協定内容との差異はありますか。
２，「災害時の対応は機能している」とのことですが、震災時や水害時の具体的対応予定をお知らせください
例えば、「震災時管理事務所は24時間居住者対応を実施する」などそれぞれがどのような体制でどのような対応をするのか。
また2019年の台風19号時の対応は「うまくいっていた」とのことだと思います。3社が具体的にどのような連携を取られたのか、その中で自治会への対応などを行われたのか等のご説明をお願いします。
大規模水害時は北区内でいえば、豊島五丁目団地、神谷堀公園ハイツ、フレーシェル王子神谷など多数のＵＲ賃貸住宅があります。王子五丁目団地だけでなく、すべての団地が北区との協定対象団地となっています。それぞれの団地住民に対しての避難についての情報提供などは行っていますか。
質問の中でも指摘していますが、水害時には段階的な避難呼びかけが実施される予定です。ＵＲとしてそれぞれの状況においてどのような行動をとるのかお知らせください。
また、ＢＣＰ（事業継続復旧計画）は作成済みと思いますがその内容も教えてください。

北区では大規模水害時における「高台への避難」を基準とし、2020年度にシンポジウムなどを実施しその問題点などをまとめています。その内容などは北区からの提供はあるでしょうか。

上記質問に対する回答をいただきました　2021年3月19日

１，管轄する東日本エリアにおいて平成29年以降、水害時における協定等の締結はないとのことです。また、江東区や墨田区との協定内容は、北区の協定内容と基本的な部分で差異はありません。
２，ＵＲ・住まいセンター・ＪＳともに被害状況等を把握し、対処支持ができる体制をとっております。
2019年の差異、住まいセンターは対処指示が可能な管理職等が住まいセンターに常駐して指示を行いました。事前にＪＳ等パートナー業者に指示を行い、緊急対応が可能な体制をとりました。なお、貴自治会は緊急連絡員業務を受託しておりますので、業務内での通知・報告をお願いしております。
協定では、北区が必要に応じて協定の内容を居住者に周知する旨を定めています。
もし、周知が不十分ということであれば、北区の担当者に対し、改めて周知を検討いただくよう依頼します。
水害時には区が区民に対し呼びかけを実施すると認識しておりますが、ＵＲとしても区より要請があれば役割を果たしていく所存です。
ＢＣＰは、ＵＲの役職員を対象に、業務を再開・継続するための経営資源等を定めたものなので、具体の説明は控えさせていただきます。また、「高台への避難」の問題点などについて、北区からの情報提供や依頼等はありません。